«Об утверждении государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности»

23.01.2015 Государственная программа Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» (далее – Госпрограмма) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 2396-р.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» (далее – Госпрограмма) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 2396-р.

Ответственным исполнителем указанной Госпрограммы является Минпромторг России.

Доработанная версия Госпрограммы представляется на утверждение в правительство Российской Федерации в соответствии поручением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № ИШ-П13-9291.

Госпрограммы доработана с учётом следующих документов:

• постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 242 о внесение изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (далее – Порядок разработки, реализации и оценки госпрограмм);
• приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. № 690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» (далее – Методические указания);
• Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон о бюджете);
• Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс);
• поручения Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 г. № ДМ-П13-7619.

При доработке Госпрограммы учтены предложения по повышению эффективности реализации Госпрограммы Счётной палаты Российской Федерации от 29 октября 2014 года №08-327/08-00 ДСП (далее – предложения Счётной палаты).

При доработке Госпрограммы предельные объёмы расходов федерального бюджета на её реализацию на период до 2020 года приведены в соответствии с письмом Минфина России согласно поручению Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 г. № ДМ-П13-88пр.

Госпрограмма подготовлена в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в области развития радиоэлектронной промышленности, задачами и параметрами, предусмотренными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р).

Госпрограмма также учитывает прогноз социально-экономического развития страны на период 2015-2017 годов и прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, подготовленный Минэкономразвития России.

Госпрограмма составлена с учётом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части увеличения объёма инвестиций, вклада высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в ВВП и увеличения производительности труда.

Госпрограмма не содержит информацию в разрезе субъектов Российской Федерации, поскольку субъекты Российской Федерации не принимают участия в разработке и реализации Госпрограммы.

Цель Госпрограммы определена как повышение эффективности, конкурентоспособности и технологического уровня электронной и радиоэлектронной промышленности в интересах социально-экономического благополучия Российской Федерации.

Для достижения цели необходимо решение четырёх взаимосвязанных задач:

• создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, соответствующим современному уровню развития науки и техники;
• создание современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий;
• содействие отечественным предприятиям радиоэлектронного комплекса в реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных областях радиоэлектронной промышленности в целях снижения зависимости от поставок зарубежной радиоэлектронной продукции;
• снятие регуляторных барьеров и формирование условий для стимулирования спроса на продукцию отечественных предприятий радиоэлектронного комплекса.

С 2016 года основным инструментом реализации цели Госпрограммы является поддержка реализации комплексных инвестиционных проектов в приоритетных сегментах профессиональной радиоэлектроники в форме предоставления субсидий. При этом в приоритетном порядке будет осуществлена поддержка следующих технологических направлений:

1. телекоммуникационное оборудование;
2. вычислительная техника;
3. медицинские радиоэлектронные изделия;
4. электронное машиностроение;
5. системы интеллектуального управления.

За каждым технологическим направлением закреплена соответствующая подпрограмма Госпрограммы:

• Подпрограмма 1 «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области телекоммуникационного оборудования на период до 2025 года»;
• Подпрограмма 2 «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области вычислительной техники на период до 2025 года»;
• Подпрограмма 3 «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области медицинских изделий на период до 2025 года»;
• Подпрограмма 4 «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области электронного машиностроения на период до 2025 года»;
• Подпрограмма 5 «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники в области систем интеллектуального управления на период до 2025 года».

Реализация мероприятий подпрограмм предусмотрена начиная с 2016 года, в 2015 году заканчивается действие федеральной целевой программы «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы.

Решение указанных задач обеспечивается выполнением мероприятий, сгруппированных по соответствующим подпрограммам и федеральной целевой программе.

Достижение целей и системное решение поставленных задач Госпрограммы обеспечит формирование к 2025 году качественно нового, инновационного облика радиоэлектронной промышленности, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации и повышение качества жизни населения страны.

В рамках реализации подпрограмм Госпрограммы заложен проектный подход, ориентированный на разработку и выпуск конечной радиоэлектронной продукции.

Госпрограмма носит комплексный характер и отражает общесистемное развитие электроники и радиоэлектроники на долгосрочную перспективу с учётом реализуемых мероприятий.

В результате реализации Госпрограммы планируется:

• увеличение доли российских радиоэлектронных изделий на внутреннем и мировом рынках радиоэлектроники:
• на внутреннем рынке – с 17 до 20% к 2015 году и до 40% к 2025 году,
• на мировом рынке – с 0,3% в 2011 году до 0,5% к 2015 году и 0,8% к 2025 году;
• выручка в радиоэлектронной промышленности по отношению к 2011 году вырастет в 2015 году в 2,2 раза, а в 2025 году – в 11,6 раза. При этом ожидается, что объём экспорта российской радиоэлектронной продукции в 2015 году составит $1140 млн, а в 2025 году – $4137 млн;
• создание современного высокотехнологичного производства позволит добиться роста производительности труда по отношению к 2011 году в 1,6 раза в 2015 году и в 6,5 раза в 2025 году. Одновременно ожидается увеличение среднемесячной заработной платы в 2015 году – в 1,6 раза, а в 2025 году – в 3,2 раза по отношению к 2011 году.

Суммарный объём финансирования Государственной программы составляет 491 538 927,3 тыс. руб., из которых федеральный бюджет составляет 175 684 330,7 тыс. руб., а внебюджетное финансирование – 94 216 187,8 тыс. руб.

В Госпрограмму в виде отдельных приложений включены правила предоставления субсидий:

1. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2016–2025 гг., на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы»;
2. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию электронной компонентной базы и радиоэлектроники в рамках Государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы».

Таким образом, Минпромторгом России обеспечил формирование новой редакции Госпрограммы, доработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки госпрограмм, Методическими указаниями, Федеральным законом о бюджете, бюджетным кодексом и поручениями Правительства Российской Федерации от 9 октября 2014 года № ДМ-П13-7619.

Regulation.gov.ru